民生福祉——合水县旧城与棚户区改造工作综述
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全市棚改现场会在合水县召开，市县领导在棚改现场观摩。
合水强力推进棚改步伐，努力提升人民群众幸福感。王维摄
本报记者梁萍 通讯员高兴荣 李园
进入2015年以来，一幅盛世搬迁的民生画卷在合水大地展开，老城做新的旧城与棚户区改造恢弘乐章在合水大地奏响。
告别曾经不堪回首的岁月，住进宽敞明亮的新居，是棚户区居民几代人的梦想，是百姓们多年的夙愿，是完善城市功能、提升城市形象客观要求，是聚力民生建设、增进百姓福祉的历史选择。
家是老百姓安身立命之本。党的十八大以来，党中央、国务院对民生工程、安居工程更为关注，国家把棚户区改造工作列入重要议事日程，接连出台新策推动这项工作，全国棚户区改造如火如荼，不断掀起新的高潮。
合水县委、县政府高度重视这项惠民工作，按照省市的要求，从重视到实施，从破题到攻坚，各级党委、政府及各个部门以积极的姿态，投入到了棚户区改造攻坚战中，信念笃定，将棚户区改造列为全县头号民生工程，向全县人民庄严承诺，2014-2017年城镇棚户区改造项目共21个，改造总户数3433户，计划总投资26.35亿元，其中县城棚户区改造项目15个，改造户数2463户；5个建制镇棚户区改造项目6个,改造户数970户。
一、
2015年9月18日，全县棚改工作动员大会召开，随后，县委、县政府成立了由县委主要领导任组长，县四大家县级领导及公、检、法三长任副组长的全县旧城与棚户区改造协调推进领导小组，提出了“219X”高位推进机制。“2”：即两个领导机构。成立了由县委主要领导任组长，四大家县级领导及公检法三长任副组长的协调推进领导小组。由政府县长任指挥长，县人大两名副主任任副指挥长的棚改指挥部，具体负责棚户区改造工作的组织实施、综合调度。“1”：即一个征迁标准。制定了《合水县旧城与棚户区改造征收补偿安置办法》，对棚改范围、补偿标准、征迁程序、履约奖励等作了明确规定。“9”：即9个专项工作组。成立了办公室、规划编制、手续办理、宣传动员、安置协调、金融保障、司法保障、违建查处及督查考核9个专项工作组，各组按照各自职责扎实工作、紧密配合，做到了条块结合，沟通到位。“X”：即有X个片区，就成立X个片区征迁工作组。由县级干部任组长，部门负责人任副组长。从乡镇、县直单位抽调工作能力强、群众工作经验丰富的44名科级干部、89名一般干部，组建了征迁工作队伍，有力地保障了棚改工作有序、高效推进。旋即，县政府印发《合水县2014—2017年旧城与棚户区改造征迁工作实施方案》，划定新民西路、石油公司、文化东路、永宁东路、南商场、物资局、中街广场、富康东路、三里店、环城西路北、环城西路南、营房子等片区。接着，全县旧城与棚户区改造工作会议召开，明确合水县棚改任务3433户，棚旧改资金26.35亿元。这对于一个规模相对较小的县城来说，旧城与棚户区改造是该县城建史上的革命性大动作。同时，还是涉及到拆迁征收这一被称为“天下第一难”的民生大项目，一曲脱胎换骨的恢弘乐章在这里奏响。
二、
在经济快速发展的今天，这些县城里的村庄就像城市华丽外衣上的“补丁”，既是群众心中的伤疤，更是政府的一块心病。在不少城中村内，建筑新旧混杂、“握手楼”、“一线天”、“贴面楼”随处可见，配套设施严重不足，老百姓迫切需要改善自己的居住环境，实现自己的幸福安居梦。紧贴群众呼声，合水县瞄准棚改，着手“大干一场”。
为加快棚户区改造进度，县委书记解平、县长沈文祥多次专题研究部署棚改工作，视察督战棚改一线，走街串巷寻访棚户区居民。解平明确要求：“要把棚改这件好事办好!”用3年时间全部完成棚户区改造，是县委、政府作出的郑重承诺。各相关工作组一定要加大工作力度，努力让困难群众尽早住上新楼房。拆迁本来就难，棚改没有捷径。依法依规，公正、公平、公开。县棚改办各个科室上传下达，及时调处，紧张忙碌，常常挑灯夜战。各项目部从成立开始就不分节假日和白天黑夜，全力以赴攻坚克难，开展工作。
为破解难题，县委、县政府制订出台了相关政策指导性意见，这些文件全部源自实践，从资金拨付、工作方法、房源服务等方面提供决策指导，推动棚改工作有序推进。县棚改领导小组既算经济账，又算民生账，排除万难，矢志不移。在棚改调度会上，县委书记解平斩钉截铁地说：“开弓没有回头箭!”从重视到实施，从破题到攻坚，棚改各相关部门以积极的姿态，投入到了棚户区改造攻坚战中，信念笃定。棚改工作呈现出“群众拥护、单位配合、责任明确，稳步推进”的良好局面。棚户区内集中了较多的贫困人口，面对这些困难群体，如果处理不好，会引发一系列社会矛盾。新民西路片区工作队长李勤学说，只有带着对老百姓的深厚感情，深入到每一家每一户，倾听居民的心声，了解他们的愿望，才能使拆迁工作顺利进行。
三、
合水县棚改工作的顺利进行，与该县创新工作举措和棚改干部扎实的工作作风分不开。
在棚户区改造过程中，合水县充分体现惠民利民的正确导向，通过阳光征收，从源头上遏制“吃拿卡要”等腐败现象发生。在阳光征收方面，合水县创新提出“8541”工作方式，按照“八步流程”、坚持“五榜公示”、落实“广、快、准、严四字”方针、实行“一把尺子量到底”，即成立机构、召开大会宣传、制定征迁方案、入户征求意见、及时发布公告、入户调查摸底、组织开展征迁、制定建议规划八步流程；调查摸底情况、协议签订情况、补偿兑现情况、征迁奖励情况、工作进展情况五榜公示。“广”：教育引导棚改片区的广大党员干部，顾全大局，带头拆迁，积极动员片区群众参与支持棚改工作。召开各层次动员大会，广纳民意，广泛参与，组织住户代表和“两代表一委员”配合工作组全程参与征迁工作，充分调动群众的积极性。“快”：各征迁工作组全面掌握棚改政策和补偿办法，快速完成丈量登记，尽快进行协议签订和搬迁拆除，做到“签一户、搬一户；搬一户、拆一户”，由难到易，
